O măsură care ar fi putut extinde rețeaua de colectare a ambalajelor cu garanție și ar fi adus reciclarea mai aproape de cetățeni a dispărut din forma finală a actului normativ adoptat de Guvernul Niculescu. Școlile, universitățile și instituțiile publice nu vor mai putea organiza puncte proprii de returnare a ambalajelor prin Sistemul de Garanție-Returnare (SGR), deși această posibilitate fusese prevăzută într-un proiect anterior.

Schimbarea vine la numai câteva zile după ce propunerea fusese prezentată public drept o modalitate de extindere a infrastructurii de colectare. Practic, o idee care promitea să transforme instituțiile frecventate zilnic de mii de elevi, studenți și cetățeni în puncte suplimentare de reciclare a fost abandonată înainte de forma finală a reglementării.

 De la extinderea sistemului la eliminarea prevederii

În proiectul inițial, autoritățile propuneau introducerea unei prevederi care să permită unităților de învățământ preuniversitar, universităților, autorităților și instituțiilor publice să organizeze și să opereze puncte de returnare a ambalajelor SGR în sediile și incintele pe care le administrează.

Aceste puncte urmau să fie dotate cu automate de preluare a ambalajelor și să funcționeze în baza unor acorduri de parteneriat încheiate cu comercianții.

Măsura avea un caracter voluntar. Instituțiile interesate ar fi putut solicita organizarea unor asemenea puncte, fără ca toate școlile sau primăriile să fie obligate să implementeze sistemul.

Argumentul autorităților era unul simplu: școlile, universitățile și instituțiile publice sunt spații în care se concentrează un număr mare de consumatori și ar putea contribui la creșterea accesibilității sistemului, în special în rândul tinerilor.

În forma finală a hotărârii de Guvern, această posibilitate a fost însă eliminată.

 Ce a rămas din modificările privind SGR

În locul extinderii rețelei de returnare, noul act normativ se concentrează asupra modului de calculare, fundamentare și documentare a garanțiilor nerevendicate.

Administratorul sistemului va determina anual valoarea garanțiilor nerevendicate, pornind de la diferența dintre garanțiile încasate și cele restituite în cursul anului calendaristic.

Din acest rezultat va fi scăzută valoarea estimată a obligațiilor de restituire care ar putea deveni exigibile și va fi adăugată valoarea garanțiilor aferente voucherelor expirate, care nu au fost preschimbate în numerar sau utilizate pentru cumpărături.

Estimarea obligațiilor viitoare de restituire va trebui fundamentată pe o procedură elaborată de administratorul SGR, folosind date istorice agregate privind:

- cantitatea de ambalaje introdusă pe piață;

- cantitatea de ambalaje returnată;

- comportamentul efectiv de returnare al consumatorilor;

- variațiile sezoniere ale colectării.

Documentația justificativă și rezultatele calculelor vor trebui păstrate timp de cinci ani.

Important: determinarea garanțiilor nerevendicate nu înseamnă pierderea dreptului consumatorilor de a primi garanția pentru ambalajele returnate ulterior.

 Școlile și instituțiile publice pierd o oportunitate de extindere a colectării

Eliminarea prevederii înseamnă că școlile, universitățile și instituțiile publice nu vor putea beneficia de noul cadru legal propus pentru a deveni operatori ai unor puncte proprii de returnare SGR.

În continuare, rețeaua de returnare rămâne organizată prin mecanismele prevăzute de legislația existentă, în principal prin comercianți, unități administrativ-teritoriale și asociații de dezvoltare intercomunitară.

Pentru comunitățile locale, mai ales pentru cele în care accesul la punctele de returnare este dificil, extinderea infrastructurii ar fi putut reprezenta o soluție suplimentară.

În mediul educațional, prezența automatelor de colectare ar fi putut avea și o componentă practică de educație ecologică. Elevii și studenții ar fi avut posibilitatea să participe direct la procesul de reciclare, nu doar să învețe despre protecția mediului din manuale și campanii.

 De ce a fost eliminată măsura?

Deocamdată, informațiile publicate despre forma finală a actului normativ nu oferă o explicație clară privind motivele pentru care Guvernul a renunțat la această prevedere.

Nu este prezentată o justificare publică explicită care să demonstreze că introducerea punctelor SGR în școli, universități și instituții publice ar fi fost imposibilă, prea costisitoare sau incompatibilă cu funcționarea sistemului.

Rămâne, astfel, o diferență semnificativă între intenția anunțată în proiectul inițial și decizia din forma adoptată.

Odată în plus, o măsură prezentată drept oportunitate de modernizare și extindere a unui sistem național ajunge să dispară înainte de implementare.

Pentru cetățean, explicațiile administrative contează mai puțin decât rezultatul concret: unde poate returna ambalajele, cât de ușor poate recupera garanția și cât de accesibil este sistemul în localitatea în care trăiește.

Reciclarea nu se face prin comunicate, proiecte și intenții legislative, ci prin infrastructură funcțională și puncte de colectare accesibile.

Iar dacă instituțiile publice și școlile ar fi putut contribui la acest efort, întrebarea firească este de ce această posibilitate a fost eliminată și dacă Guvernul are în vedere o alternativă reală pentru extinderea rețelei de returnare.

Deocamdată, în privința acestei măsuri, răspunsul este unul singur: promisiunea extinderii SGR în școli și instituții publice a fost retrasă din forma finală a actului normativ.

SURSE: Profit.ro – 30 octombrie 2026; Media24 – 31 octombrie 2026; Adevărul – proiectul inițial din 20 octombrie 2026.