DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA INSTANŢEI
II. 1. Volumul de activitate la nivelul tribunalului - Pag. 4
II. 2. Încărcătura pe judecător şi pe schemă - Pag. 7
II. 3. Indicatori de eficienţă - Pag.8
II. 4. Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti - Pag. 12
II. 5. Indicii de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti - Pag. 12
CAPITOLUL III - Pag. 13
DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE LA NIVELUL INSTANŢEI
III. 1. Situaţia posturilor - Pag. 13
III. 2. Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul anului 2025 pe fiecare categorie de personal - Pag. 14
CAPITOLUL IV - Pag. 15
FORMAREA PROFESIONALĂ A PERSONALULUI
CAPITOLUL V - Pag. 17
INFRASTRUCTURA INSTANŢELOR
CAPITOLUL VI - Pag. 21
CONCLUZII. PROPUNERI ÎN VEDEREA ÎMBUNĂTĂŢIRII ACTIVITĂŢII
CAPITOLUL I
INTRODUCERE
Tribunalul Buzău este instanţă cu personalitate juridică, având sediul în Municipiul Buzău, strada Arhitect Petre Antonescu, nr. 4, judeţul Buzău, în circumscripţia sa teritorială desfăşurându-şi activitatea 4 judecătorii: Judecătoria Buzău, Judecătoria Râmnicu Sărat, Judecătoria Pătârlagele şi Judecătoria Pogoanele.
În cadrul Tribunalului Buzău sunt organizate trei secţii: Secţia I civilă, Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal şi Secţia penală.
Tribunalul are în componenţă următoarele compartimente auxiliare: grefa, registratura, arhiva, biroul de informaţii şi relaţii publice, compartimentul I.T., biblioteca şi compartimentul economico-financiar şi administrativ.
Conducerea Tribunalului Buzău a fost asigurată, în cursul anului 2025, conform prevederilor Legii nr. 304/2022, de preşedinte, vicepreşedinte, preşedinţii de secţii, colegiul de conducere şi adunarea generală a judecătorilor, fiecare cu atribuţiile specifice, exercitate în limita competenţelor legale, după cum urmează:
Preşedinte – judecător Văsii Elena-Gianina;
Vicepreşedinte – judecător Vlad Elena-Cristina;Preşedinte Secţia penală – până la data de 01.03.2025 judecător Pîslaru Daniel Cristian, iar începând cu data de 01.03.2025 judecător Ștefan Irina;Preşedinte Secţia I civilă – judecător Burlacu Adriana Mirela;
Preşedinte Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal – până la data de 14.07.2025 judecător Bratulea Daniela, iar începând cu data de 15.07.2025 judecător Tatu Adina Octavia; Colegiul de conducere format din preşedintele instanţei, vicepreşedintele, preşedinţii de secţii şi, ca membri aleşi, doamnele judecător Pop Elena (până la data de 12.12.2025) şi Lăzărescu Mădălina (până la data de 01.09.2025), respectiv Pîslaru Daniel Cristian începând cu data de 10.10.2025.
Atribuţiile fiecărei funcţii de conducere au fost stabilite şi s-au exercitat conform Legii nr. 304/2022 privind organizarea judiciară, a Regulamentului de organizare al instanţelor judecătoreşti adoptat prin Hotărârea CSM nr.3243/22 decembrie 2022 şi a Deciziei nr. 3/2025 privind organizarea activităţii Tribunalului Buzău, emisă de Preşedintele Tribunalului Buzău.
CAPITOLUL II
DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA INSTANŢEI
II.1. Volumul de activitate pe tribunal / secţii / judecătorii arondate
Volumul de activitate al Tribunalului Buzău
În anul 2025, Tribunalul Buzău a avut de soluţionat un total de 11485 cauze, în scădere cu 307 dosare faţă de anul 2024, când a avut de soluţionat un număr de 11792 cauze.
Stocul existent la 31 decembrie 2024 a fost de 5434 cauze, iar numărul dosarelor nou intrate în perioada supusă analizei a fost de 6051 cauze. Au fost soluţionate în anul 2025 un număr de 5756 dosare, rămânând în stoc, la data de 31 decembrie 2025, un număr de 5729 cauze, în creştere cu 295 cauze faţă de finele anului 2024.
Volumul de activitate adiţionat în anul 2025 a fost de 20782 dosare, în creştere faţă de anul 2024 când a fost de 20710 dosare.
Volumul de activitate pe secţii
Volumul de activitate la Secţia I civilă
În anul 2025 s-au înregistrat 1886 cauze noi, în scădere cu 409 dosare faţă de anul 2024, când s-au înregistrat 2295 cauze (ceea ce reprezintă un procent de 17,82 %).
Judecătorii Secţiei I civile au avut de soluţionat în anul 2025 un număr de 3851 cauze (volum adiţionat 6576), în timp ce în anul 2024 au avut de soluţionat 4340 cauze, rezultând o scădere cu 489 dosare (un procent de 11,26 %).
În anul 2025, au fost soluţionate 1899 cauze, mai puțin cu 384 dosare faţă de anul precedent, când au fost soluţionate 2383 cauze.
Volumul de activitate la Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal
În anul 2025 s-au înregistrat 2424 cauze noi, un număr egal de dosare cu cel înregistrat în anul 2024.
Judecătorii Secţiei a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal au avut de soluţionat în anul 2025 un număr de 5621 cauze (volum adiţionat 11749), în timp ce în anul 2024 au avut de soluţionat 5580 cauze, rezultând o creştere cu 40 dosare (un procent de 0,71%).
În anul 2025, au fost soluţionate 2257 cauze, mai puțin cu 145 dosare faţă de anul precedent, când au fost soluţionate 2402 cauze.
Volumul de activitate la Secţia penală
În anul 2025 s-au înregistrat 1741 cauze noi, în creştere cu 74 dosare faţă de anul 2024, când s-au înregistrat 1667 cauze (ceea ce reprezintă un procent de 4,43 %).
Judecătorii Secţiei penale au avut de soluţionat în anul 2025 un număr de 2013 cauze (volum adiţionat 2457), în timp ce în anul 2024 au avut de soluţionat 1872 cauze, rezultând o creştere cu 141 dosare (un procent de 7,53 %).
În anul 2025, au fost soluţionate 1600 cauze, mai puțin cu 4 faţă de anul precedent, când au fost soluţionate 1604 cauze.Volumul de activitate al instanţelor arondate tribunalului
Judecătoria Buzău a avut de soluţionat în anul 2025 un număr de 34.175 cauze, în creştere cu 1051 dosare faţă de anul 2024, când a avut de soluţionat un număr de 33.124 cauze (o creştere de 3,17 %).
Încărcătura medie/judecător – 1460,5 cauze.
Judecătoria Râmnicu Sărat a avut de soluţionat în cursul anului trecut 11599 cauze, în creştere cu 1475 cauze faţă de anul 2024 când au fost pe rol 10124 dosare (o creştere de 14,56 %).
Încărcătura medie/judecător – 2188,5 cauze.
Judecătoria Pătârlagele a avut de soluţionat în anul 2025 un număr de 6575 dosare, în creştere cu 357 cauze faţă de anul 2024 când pe rolul instanţei au fost 6218 dosare (o creştere de 5,42 %).
Încărcătura medie /judecător – 1429,3 dosare.
Judecătoria Pogoanele a avut de soluţionat în anul 2025 un număr de 4814 cauze, în creştere cu 93 dosare faţă de anul 2024 când a avut pe rol un număr de 4721 cauze (o creştere de 1,96 %).
Încărcătura medie /judecător – 1375,4 dosare.
Încărcătura medie pentru judecătorii la nivel naţional a fost de 1478,9 cauze/judecător.
II.2. Încărcătura pe judecător şi pe schemă la Tribunalul Buzău
Încărcătura medie pe judecător la tribunal în anul 2025 a fost de 524,4 efectiv şi de 948,9 dosare adiţionat, ceea ce a reprezentat o scădere faţă de anul precedent când încărcătura pe judecător a fost de 681,5 dosare efectiv şi 1197,1 dosare adiţionat. Această scădere, în contextul creșterii volumului de activitate, s-a datorat numărului mai mare de judecători care și-au desfășurat activitatea în anul 2025, în medie 21,9 judecători prezenți efectiv, față de 17,3 media anului 2024.
Încărcătura pe schemă la nivelul Tribunalului Buzău a fost în anul 2025 de 358,8 dosare efectiv şi 649,43 adiţionat.
Încărcătura medie pe posturi efectiv ocupate la nivel naţional a fost de 566,2 dosare efectiv şi 964 adiţionat.
Cât priveşte secţiile tribunalului, încărcătura medie pe judecător se prezintă după cum urmează: Secţia I civilă - 437,6 dosare efectiv şi 747,3 dosare adiţionat (în scădere faţă de anul precedent când a fost de 594,5 dosare efectiv şi 971,8 dosare adiţionat); Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal – 638,8 efectiv şi 1335,1 adiţionat (în scădere faţă de anul precedent când a fost de 871,9 efectiv şi 1752,2 adiţionat);Secţia penală - 410,6 dosare efectiv şi 501,4 dosare adiţionat (în creştere faţă de anul precedent când a fost de 381 dosare efectiv şi 490,2 dosare adiţionat).
II.3. Indicatorii de eficienţă
Potrivit Raportului Statis de evaluare a activităţii instanţelor judecătoreşti, Tribunalul Buzău a consemnat pentru anul 2025 calificativul general „Satisfăcător”.
A. Indicatorii de eficienţă la nivelul tribunalului
E01 „Rata de soluţionare” - satisfăcător
E02 „Vechime dosare în stoc” - ineficient
E03 „Pondere dosare închise într-un an” - satisfăcător
E04 „Durata medie de soluţionare” - foarte eficient
E05 „Documente redactate peste termen” - ineficientIndicatorii de eficienţă pe fiecare secţii sunt următorii:
Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal
E01 „Rata de soluţionare” - satisfăcător
E02 „Vechime dosare în stoc” - ineficient
E03 „Pondere dosare închise într-un an” - ineficient
E04 „Durata medie de soluţionare” - satisfăcător
E05 „Documente redactate peste termen” - ineficient
Calificativul general: Ineficient
Secţia I civilă
E01 „Rata de soluţionare” - eficient
E02 „Vechime dosare în stoc” - satisfăcător
E03 „Pondere dosare închise într-un an” - foarte eficient
E04 „Durata medie de soluţionare” - foarte eficient
E05 „Documente redactate peste termen” - eficient
Calificativul general: Eficient
Secţia penală
E01 „Rata de soluţionare” - satisfăcător
E02 „Vechime dosare în stoc” - satisfăcător
E03 „Pondere dosare închise într-un an” - foarte eficient
E04 „Durata medie de soluţionare” - foarte eficient
E05 „Documente redactate peste termen” - foarte eficient
Calificativul general: Eficient
B. Analiza activităţii tribunalului din perspectiva indicatorilor de eficienţă
1. Rata de soluţionare
2. Vechime dosare în stoc
3. Pondere dosare închise într-un an
4. Durata medie de soluţionare
5. Documente redactate peste termen
C. Indicatorii de eficienţă înregistraţi de judecătoriile arondate
Judecătoria Buzău
E01 Rata de soluţionare - eficient
E02 Vechime dosare în stoc - ineficient
E03 Pondere dosare închise într-un an - foarte eficient
E04. Durata medie de soluţionare - foarte eficient
E05 Documente redactate peste termen - satisfăcătorCalificativul general : Eficient
Judecătoria Rm. Sărat
E01 Rata de soluţionare - eficient
E02 Vechime dosare în stoc - ineficient
E03 Pondere dosare închise într-un an - foarte eficient
E04 Durata medie de soluţionare - foarte eficient
E05 Documente redactate peste termen - ineficientCalificativul general : Eficient
Judecătoria Pătârlagele
E01 Rata de soluţionare - satisfăcător
E02 Vechime dosare în stoc - ineficient
E03 Pondere dosare închise într-un an - foarte eficient
E04. Durata medie de soluţionare - foarte eficient
E05 Documente redactate peste termen - foarte eficientCalificativul general : Eficient
Judecătoria Pogoanele
E01 Rata de soluţionare - eficient
E02 Vechime dosare în stoc - satisfăcător
E03 Pondere dosare închise într-un an - foarte eficient
E04 Durata medie de soluţionare - foarte eficient
E05 Documente redactate peste termen - foarte eficientCalificativul general : Eficient
II.4. Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti
În anul 2025, din totalul de 5756 hotărâri pronunţate de Tribunalul Buzău au fost atacate cu apel şi recurs un număr de 1029 hotărâri.
În raport de numărul hotărârilor atacate (1029) şi cel al hotărârilor atacabile (3186), procentul de atacabilitate la nivelul instanţei a fost de 21,29 %, mai mic decât cel înregistrat în anul 2024 care a fost de 26,59,%.
La nivelul fiecărei secţii, ponderea atacabilităţii este următoarea:
Soluţionate2025 Atacabile Atacate Ponderea
%
Secţia I civilă 1899 1243 282 22,69%
Secţia a II-a civilă 2257 1245 482 38,71%
Secţia penală 1600 698 265 37,96%
Total Tribunal 5756 3186 1029 21,29 %
Comparativ cu anul 2024, la nivelul celor două secţii civile ponderea atacabilităţii a crescut în anul analizat (de la 21,09 % la Secţia I civilă şi de la 26,25 % la Secţia a II-a civilă, iar la Secţia penală a scăzut (de la 41,31 %).
II.5. Indicii de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti
În anul 2025 din totalul hotărârilor atacabile pronunţate (3186 hotărâri) au fost desfiinţate în căile de atac un număr de 110 hotărâri, rezultând un procent de desfiinţare de 3,45%, constatându-se o uşoară creştere faţă de anul 2024 când indicele a fost de 3,11% [însă raportat la un număr mai mare de hotărâri desfiinţate (115) şi atacate (3692)].Pe secţii, indicele de desfiinţare se prezintă astfel:
Comparativ cu anul 2024, se constată o scădere în anul 2025 la nivelul Secţiei a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal (5,67% în 2024) și o creștere la nivelul Secţiei I civile (1,14 % în anul 2024) și Secției penale (3,50 % în 2024).
CAPITOLUL III
DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE LA NIVELUL INSTANŢEI
III.1. Situaţia posturilor de judecător, personal auxiliar de specialitate şi alte categorii de personal din cadrul instanţei
Statul de funcţii şi de personal al Tribunalului Buzău prevede un număr de 32 posturi de judecător.
La începutul anului 2025 în instanţă funcţionau efectiv 19 judecători (13 aflaţi în schema de personal a Tribunalului Buzău şi 6 delegaţi/detaşaţi de la alte instanţe).
În cursul anului 2025, prin concurs au promovat 4 judecători începând cu data de 01 martie şi 3 judecători începând cu data de 1 iulie, s-au pensionat 2 judecători, s-au transferat la Tribunalul Buzău alţi 3 judecători şi au valorificat concursul de promovare 2 judecători (începând activitatea de la data de 01.01.2026). Astfel, la data de 01.01.2026, Tribunalul Buzău avea 23 de judecători numiţi şi 4 delegaţi/detaşaţi de la alte instanţe.
În cadrul compartimentului economico-financiar şi administrativ îşi desfăşoară activitatea 7 funcţionari publici, postul de manager economic fiind vacant din data de 02.05.2025. Postul de consilier devenit vacant la data de 06.06.2025, a fost ocupat prin transfer la finalul anului 2025.
În anul 2025, în cadrul celor două secţii civile ale tribunalului şi-au desfăşurat activitatea 2 asistenţi ai judecătorului, detaşaţi de la Curtea de Apel Ploieşti.În schema de personal a Tribunalului Buzău în anul 2025 au figurat 4 posturi de asistent judiciar, din care 1 post a rămas vacant din data de 12.11.2025.
În ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate, statul de funcţii al Tribunalului Buzău prevede un număr de 42 posturi de grefieri, din care 4 posturi de informaticieni, un post de informatician fiind vacant ca urmare a pensionării informaticianului șef începând cu data de 16.05.2025.
Cu referire la personalul conex, în anul 2025 tribunalul a avut în statul de funcţii 5 posturi, din care 1 aprod şi 4 şoferi, toate ocupate.
În privinţa personalului contractual sunt prevăzute 3 posturi, din care un post de referent vacant din 10.02.2025.
III.2. Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul anului 2025 pe fiecare categorie de personalÎn anul 2025 întreg personalul Tribunalului Buzău a avut o conduită profesională şi morală adecvată, caracterizată prin respectarea obligaţiilor legale şi regulamentare, a Codului deontologic şi a standardelor impuse de profesie, astfel încât nicio persoană nu a fost sancţionată disciplinar sau cercetată penal ori trimisă în judecată.
CAPITOLUL IV
FORMAREA PROFESIONALĂ A PERSONALULUI
IV. 1. Formarea profesională a judecătorilor
Calitatea actului de justiţie şi prestigiul instanţelor judecătoreşti sunt asigurate, în principal, printr-o bună cunoaştere a dispoziţiilor legale, a doctrinei şi practicii judiciare.
Atingerea unor standarde ridicate de profesionalism pentru judecători impune alegerea mijloacelor optime care să le permită accesul direct şi imediat la informaţia juridică.
Organizarea studiului profesional trebuie să ţină seama de dinamica procesului legislativ şi să cuprindă o arie curriculară variată care să vizeze aprofundarea legislaţiei şi jurisprudenţei interne, a celei din domeniul dreptului comunitar şi jurisprudenţa CEDO, dar şi din domeniul politicilor publice ori al abilităţilor non juridice.
Importanţa activităţii de formare profesională continuă este subliniată şi prin acea că a devenit obiect de preocupare inclusiv pentru organismele de la nivelul Uniunii Europene, Comisia Europeană subliniind faptul că formarea juridică este un element crucial în cadrul procesului de creare a unei culturi judiciare europene, consolidând încrederea reciprocă între statele membre, practicieni şi cetăţenii acestora.
Prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 224/05.12.2024 s-a aprobat Programul de formare profesională continuă pentru anul 2025 şi Programul de formare profesională continuă la nivel descentralizat pentru anul 2025.
Au fost avute în vedere aducerea la îndeplinire a obiectivelor strategice care revin în domeniul formării profesionale continue, în anul 2025 continuându-se pregătirea judecătorilor în domenii fundamentale, respectiv drept civil, drept penal, procedură civilă şi procedură penală, atât prin activităţi de formare la nivel centralizat (conferinţe, seminare, întâlniri de practică neunitară, dar şi, ca element de noutate, webinare), cât şi prin activităţi de formare la nivel descentralizat, incluzând domenii cum ar fi lupta împotriva corupţiei şi a criminalităţii economico-financiare, combaterea criminalităţii informatice, combaterea infracţiunilor şi a discursului motivat de ură, justiţia pentru minori, executarea silită, dreptul muncii, dreptul insolvenţei şi protecţia consumatorilor, protecţia drepturilor de proprietate intelectuală.
În anul 2025 s-a acordat o mai mare pondere acţiunilor de formare în domenii ca etica şi deontologia profesională, managementul judiciar, leadership-ul, utilizarea tehnologiilor digitale.
Judecătorii Tribunalului Buzău au participat la activităţile de formare organizate de Institutul Naţional al Magistraturii şi de Curtea de Apel Ploieşti în materie penală, civilă, procesual civilă, insolvenţă, contencios fiscal, dreptul muncii.
Totodată, la nivelul fiecărei secţii din cadrul tribunalului au fost elaborate, la începutul anului 2025, programe de pregătire profesională în care au fost înscrise teme propuse de judecători ori rezultate din natura şi specificul cauzelor aflate pe rol.
În cadrul întâlnirilor lunare de învăţământ profesional ale judecătorilor secţiilor tribunalului au fost prezentate referatele întocmite în legătură cu temele înscrise în programele de formare profesională, au fost dezbătute probleme de practică judiciară şi s-au efectuat informări cu privire la actele normative nou apărute.
IV. 2. Formarea profesională a personalului auxiliar de specialitate
În realizarea actului de justiţie, activitatea grefierilor reprezintă un sprijin real şi efectiv pentru judecători. În contextul reformării sistemului judiciar, atât sub aspect organizatoric, cât şi din punct de vedere al amplului proces de înnoire legislativă din ultimii ani, creşterea rolului grefierilor a devenit o necesitate şi o soluţie pentru îmbunătățirea calităţii serviciului oferit de instanţele judecătoreşti, sporirea celerităţii în soluţionarea proceselor şi pentru evitarea supraîncărcării magistraţilor.
Prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 6/30.01.2025 s-a aprobat Programul de formare profesională continuă a personalului auxiliar de specialitate pentru anul 2025.
Formarea profesională a personalului auxiliar de specialitate din cadrul tribunalului s-a realizat prin participarea grefierilor la activităţile de formare, precum „Ecris V în materie civilă și penală”, „Aplicația SIGADOC”, „ReJust-Modalități eficiente de operare”, „ReJust – Desktop”, „Aplicații informatice dezvoltate în procesul de digitalizare (TDS-DEN)”, „Utilizarea aplicației OptiMapp”, „Anonimizarea datelor cu caracter personal în materie penală”, „Abilități non -juridice (Dezvoltarea și aplicarea competențelor non – juridice)”, „Deontologie -Etică și responsabilitate profesională”, „Aspecte teoretice și practice în materie execuțional penală”.
La nivelul tribunalului, prin decizia preşedintelui a fost desemnat pentru fiecare secţie un judecător care a coordonat programele de pregătire profesională a personalului auxiliar de specialitate al instanţei.
Aceste programe au prevăzut organizarea unor întâlniri trimestriale pe fiecare secţie în care au fost prezentate referate privind temele stabilite la începutul anului, atenţie deosebită fiind acordată pregătirii în domeniul dreptului procesual civil şi dreptului procesual penal, activităţi la care au participat toţi grefierii secţiilor.
Pe lângă activităţile de formare profesională organizate la nivelul secţiilor tribunalului, fiecare grefier s-a preocupat permanent, prin studiu individual, pentru ridicarea nivelului personal de pregătire, ceea ce a influenţat în mod pozitiv calitatea lucrărilor întocmite cu ocazia participării la şedinţele de judecată.
CAPITOLUL V
INFRASTRUCTURA INSTANŢELOR
TRIBUNALUL BUZĂU
Imobilul în care funcţionează Tribunalul Buzău reprezintă o construcţie de patrimoniu edificată în anii 1909-1912. Datorită unor împrejurări neprevăzute care au produs daune materiale, imobilul a fost supus, în decursul timpului, unor lucrări de reparaţii şi renovări, care au respectat proiectul iniţial şi caracteristicile constructive, aşa încât a fost păstrată nota arhitectonică originală.
Pentru investiţia necesară realizării unui lift de materiale demarată în 2022, întreruptă din lipsă de fonduri în 2023, nu s-a reuşit obţinerea fondurilor nici în anul 2025.
Pentru menținerea confortului termic în birouri s-au realizat reparaţii la arzătorul unuia dintre cazanele care deservesc centrala termică a Tribunalului Buzău. De asemenea, s-a continuat și înlocuirea robineţilor dublu reglaj uzaţi, lucrări care s-au efectuat în regie proprie.
Bugetul solicitat la nivelul Tribunalului Buzău în anul 2025 a fost de 18.956.000 lei, cel aprobat a fost de 9.352.000 lei, iar execuţia bugetară a fost de 9.240.811 lei, reprezentând un procent de 98,81 %.
JUDECĂTORIA BUZĂU
Judecătoria Buzău are sediul în prezent într-un spațiu închiriat într-un centru comercial.
Construirea unui sediu al Judecătoriei Buzău face parte din Strategia de Dezvoltare a Sistemului Judiciar 2022-2025, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 436/2022, Direcția de Intervenție B: Accesul la justiție, Pilonul II - Politici privind capacitatea administrativă la nivelul sistemului judiciar, obiectiv strategic “construirea a 3 noi sedii de instanțe care vor respecta obiectivul de a realiza necesarul de energie primară cu cel puțin 20% mai mic decât cerința pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero (nZEB) în conformitate cu orientările naționale, care vor fi asigurate prin certificate de performanță energetică”.
Finanțarea se asigură, în condițiile legii, de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, prin Compania Naţională de Investiţii.
Prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Lucrărilor Publice şi Administraţiei nr. 762/07.02.2024 s-au aprobat indicatorii tehnico-economici pentru studiul de fezabilitate. COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII S.A, ca autoritate contractantă, a publicat în 26.04.2024 în Sistemul Electronic de Achiziţii Publice obiectul de contract: Proiectare, execuţie lucrări și asistenţă tehnică din partea proiectantului pe perioada execuţiei lucrărilor pentru obiectivul de investiţie: Sediu Judecătoria Buzău, municipiul Buzău, județul Buzău.
Procedura de atribuire s-a derulat în anul 2024, iar CNI a desemnat oferta câştigătoare, însă Raportul procedurii a fost contestat la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor. Decizia emisă de CNSC din 16.01.2025 a fost atacată de CNI prin plângere adresată Curţii de Apel Bucureşti, plângere respinsă prin hotărârea nr. 209/2025 din 03.04.2025. În urma hotărârii, CNI a reluat procedura de adjudecare şi a finalizat reevaluarea ofertelor.
La solicitarea Tribunalului Buzău, prin adresa nr. 90/SA/23.01.2026 CNI a arătat faptul că semnarea angajamentelor legale este condiţionată de prevederile art. IV alin. 3 şi 5 din OUG nr. 87/2025, iar proiectul de hotărâre a Guvernului privind aprobarea criteriilor de prioritizare prevăzute de alin. 5 nu a fost aprobat.
Astfel, întrucât finalizarea investiţiei nu se va realiza până la expirarea termenului de închiriere a spaţiului deţinut în prezent în centrul comercial (01.12.2026), a fost întocmită Nota de fundamentare nr. 449/02.02.2026 privind necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor de închiriere a unui spaţiu pentru funcţionarea Judecătoriei Buzău, Nota aprobată de către ordonatorul principal Ministerul Justiţiei, urmând a se iniţia procedura reglementată de Ordinul Ministrului Justiției nr. 3372/C/2016 („Procedura privind închirierea de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora”).
JUDECĂTORIA POGOANELE
Proiectul de investiţie „Reabilitare termica Judecătoria Pogoanele” este în curs de derulare din 2022, fiind obţinute toate avizele necesare ce decurg din certificatul de urbanism nr.21/16.06.2022, prelungit până la data de 15.06.2024. S-a elaborat documentaţia tehnică pentru obţinerea autorizaţiei de construire DTAC şi s-a obţinut autorizaţia de construire nr.7/20.06.2024 pentru o perioadă de 24 de luni, respectiv până la 20.06.2026. În cadrul CTE al Ministerului Justiţiei s-a avizat cu nr. 52/06.11.2024 faza de proiect tehnic a acestei investiţii.
Demararea procedurii de achiziţie sunt condiţionate de asigurarea fondurilor necesare, până la acest moment acestea nefiind alocate Tribunalului Buzău.
In cursul anului 2025 s-a realizat proiectul privind asigurarea unei noi rețele pentru echipamentele IT și reamenajarea camerei de server, lucrare finanțată de Ministerul Justiției.
JUDECĂTORIA PĂTÂRLAGELE
În anul 2025 s-au realizat lucrări de reparaţii la arzătorul cazanului ce deservește centrala termică a Judecătoriei Pătârlagele. Lucrările au fost executate parțial în regie proprie.
JUDECĂTORIA RÂMNICU SĂRAT
Pentru realizarea unui climat termic propice desfăşurării în bune condiţii a activităţii instanţei, prin asigurarea unei temperaturi ambientale corespunzătoare normelor de securitate şi sănătate în muncă pentru întreg personalul, s-au efectuat lucrări de înlocuire a cazanului aferent centralei termice ce deserveşte clădirea de către o firmă specializată şi agreată ISCIR.
De asemenea, în cursul anului 2025 s-a realizat proiectul privind asigurarea unei noi rețele pentru echipamentele IT și reamenajarea camerei de server, lucrare finanțată de Ministerul Justiției.
CAPITOLUL VI
CONCLUZII
PROPUNERI ÎN VEDEREA ÎMBUNĂTĂŢIRII ACTIVITĂŢII
Comparativ cu anul 2024, se constată, din perspectiva indicatorilor de eficienţă, faptul că activitatea Tribunalului Buzău a înregistrat un regres în ceea ce priveşte rata de soluţionare şi ponderea dosarelor închise într-un an şi s-a menţinut la acelaşi nivel pentru ceilalţi trei indicatori.
Principala cauză a constituit-o gradul de ocupare a schemei atât pe parcursul anilor precedenţi, cât şi pe parcursul anului 2025. În mod cert, acesteia i se pot adăuga şi cauze de ordin subiectiv precum timpul insuficient pentru pregătirea ședințelor de judecată, reticenţa în adoptarea unor masuri energice de sancționare a comportamentului nediligent al părţilor şi al participanților la proces, prelungirea procedurii de regularizare a cererilor de chemare în judecată.
Din perspectiva gradului de ocupare a schemei, se constată faptul că desfăşurarea activităţii Tribunalului s-a depreciat în mod constant până la începutul anului 2025, astfel că ocuparea unor posturi de judecător în cursul anului 2025 nu s-a reflectat încă în mod corespunzător în indicatorii de eficienţă. Dacă în luna ianuarie 2020 erau ocupate 23 din cele 32 de posturi, până în anul 2024 gradul de ocupare s-a depreciat în mod constant, ajungând ca, în anul 2024, să fie ocupate doar 13 prin numire şi 6 prin delegarea/detaşarea unor colegi de la judecătoriile arondate şi de la Curtea de Apel Ploieşti.
Preluarea, an după an, a dosarelor aflate pe rolul completurilor desfiinţate, asigurarea permanenţei pe completurile rămase fără titular, preluarea atribuţiilor extrajudiciare ale colegilor care şi-au încetat activitatea la Tribunalul Buzău cu consecinţa alocării de timp suplimentar familiarizării cu tipicul fiecărui compartiment auxiliar, au condus la o mărire, progresivă, a gradului de încărcare a judecătorilor în activitate.
O altă cauză cu efect direct asupra indicatorilor de eficienţă din perspectiva duratei de soluţionare o reprezintă prevederile OUG nr. 62/2024 privind unele măsuri pentru soluţionarea proceselor privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum şi a proceselor privind prestaţii de asigurări sociale, act normativ care impune sesizarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în cauzele vizate sau suspendarea judecăţii în toate cauzele similare, aflate pe rol până la pronunţarea hotărârii prealabile pentru dezlegarea chestiunii de drept.
Se adaugă acestor cauze, ca şi cauză specifică anului 2025, iniţiativa legislativă a Guvernului României cu implicaţii asupra statutului judecătorilor. Conform Hotărârii Adunării Generale nr. 4/26.08.2025, începând cu data de 27.08.2025 au fost judecate doare cauzele urgente, măsură care a încetat la data de 23.10.2025 conform Hotărârii Adunării Generale nr. 7/21.10.2025. Astfel, în perioada 27.08.2025-23.10.2025 în cele 4323 cauze rulate au fost pronunţate doar 310 hotărâri.
Ca urmare, potrivit Statis, dacă în primul semestru al anului 2025 Tribunalul Buzău a fost eficient în ceea ce priveşte rata de soluţionare (valoarea indicatorului fiind de 101,7%), în cel de-al doilea semestru, care a inclus şi perioada susmenţionată, rata de soluţionare s-a situat la nivelul „ineficient” (valoarea indicatorului fiind de 88,3%).
În ceea ce priveşte Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal (singura secţie care a înregistrat indicatorul de eficienţă „Ineficient”), pe lângă gradul redus de ocupare a schemei de personal judecător (din 15 posturi erau ocupate la 01.01.2025 doar 7, la 01.03.2025 erau ocupate 10 şi 11 începând cu 01.01.2026) se impune a fi menţionat că atât preşedintele, cât şi vicepreşedintele instanţei, membri ai secţiei, au fost parţial degrevaţi de activitatea de judecată, proporţional cu atribuţiile fiecăruia.
Suplimentar, o situaţie specială care afectează indicatorii de eficienţă ai acestei secţii este reprezentată de judecarea cauzelor de insolvenţă, procedura specială în materie finalizându-se după vânzarea bunurilor, recuperarea creanțelor și distribuirea sumelor recuperate, pe baza unor planuri de distribuire întocmite de lichidator, operațiuni care pot dura chiar ani de zile, raportat la greutățile de identificare a bunurilor, necesitatea intabulării imobilelor, interesul scăzut al eventualilor cumpărători față de bunurile scoase la vânzare, formularea acțiunilor în pretenții în vederea recuperării creanțelor debitorului, suspendarea acțiunilor în cazul în care debitorul urmărit este suspus el însuși procedurii insolvenței, formularea cererilor de antrenare a răspunderii administratorilor și asociaților pentru acoperirea debitelor societăților aflate în procedura de insolvență, creșterea complexităţii cauzelor ca urmare a majorării numărului de părți.
Se impune însă a fi punctat faptul că indicatorii de eficienţă abordează o evaluare cantitativă a activităţii unei instanţe de judecată, fără a indica în ce măsură cerinţa de calitate a fost îndeplinită.
Or, astfel cum s-a arătat, procentul de atacabilitate la nivelul instanţei a fost în anul 2025 mai mic decât cel din anul precedent, din totalul hotărârilor atacabile fiind atacate doar 1029 de hotărâri, reprezentând un procent de 21,29 %. Constatând şi faptul că din cele 1029 de hotărâri atacate au fost desfiinţate doar 110 în căile de atac, se poate concluziona în sensul că, din perspectiva calităţii, activitatea Tribunalului Buzău a fost una meritorie.
Concluzionând, faţă de anul 2024, în anul 2025:
Volumul de activitate a crescut la Secţia penală şi Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, scăzând doar la Secţia I civilă;A scăzut încărcătura pe judecător la Secţia I civilă şi Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, urmare creșterii numărului de judecători care și-au desfășurat efectiv activitatea la cele două secţii în anul 2025, iar la nivel de instanţă încărcătura s-a situat aproape de media la nivel naţional;A crescut de la 16,6% la 16,9% numărul de dosare mai vechi de 1 an și 6 luni, rămase nesoluționate;
A scăzut procentul dosarelor soluționate într-un interval de maximum un an de la înregistrare de la 70,5% la 69,5%;
A crescut durata de soluţionare în materie penală cu 0,1 şi în materiile non-penale cu 0,3;A crescut media zilelor de redactare, cea mai mare creștere constatându-se la Secția penală (de la 3,6 în anul 2024 la 11,3 în anul 2025);Din perspectiva indicatorilor de atacabilitate şi de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti, analiza activităţii desfăşurate în anul 2025 relevă o îmbunătăţire în condiţiile în care ponderea atacabilităţii a scăzut cu 5,3%, indicele de desfiinţare a crescut cu doar 0,34%, însă au scăzut atât numărul hotărârilor desfiinţate, cât şi al celor atacate.
În mod cert, aspectele pozitive constatate au avut loc în contextul în care a crescut numărul judecătorilor care şi-au desfăşurat activitatea la Tribunalul Buzău în anul 2025, conducând astfel la concluzia că singura măsură aptă să conducă la îmbunătățirea indicatorilor de eficienţă este atât aceea a ocupării posturilor vacante, dar şi a măririi schemei de personal (judecători şi personal auxiliar deopotrivă).
Totodată, constatând efectele pozitive ale activităţii desfăşurate de asistenţii judecătorului în anii 2024-2025, o măsură eficientă este şi crearea unor noi posturi de asistent al judecătorului (astfel cum, de altfel, Consiliul Superior al Magistraturii a avut în vedere prin solicitările transmise Guvernului României în sensul asigurării unui raport de cel puțin 1 asistent al judecătorului la 3 judecători).
Nu în ultimul rând, deşi în anul 2025 Tribunalul Buzău a avut de soluţionat mai puţine cauze decât în anul precedent, volumul se menţine la un nivel disproporţionat faţă de resursele umane existente, astfel încât se justifică a se continua demersurile pentru adoptarea mecanismului de normare a activităţii. Considerăm că acest mecanism, precum şi modificări legislative având ca scop degrevarea activității instanțelor judecătorești se constituie în soluţii viabile de natură a conduce la creşterea eficienţei activităţii generale a instanţei şi la sporirea încrederii publice în justiţie.
Preşedinte,
Judecător Elena-Gianina Văsii
